기후 행동 계획 이해: 글로벌 가이드

기후 변화는 조율되고 포괄적인 행동을 필요로 하는 시급한 세계적인 과제입니다. 기후 행동 계획은 도시, 지역 및 국가가 온실 가스(GHG) 배출량을 체계적으로 줄이고 기후 변화의 불가피한 영향에 적응할 수 있는 프레임워크를 제공합니다. 이 가이드는 기후 행동 계획, 주요 구성 요소 및 효과적인 계획을 개발하고 구현하는 데 관련된 프로세스에 대한 포괄적인 개요를 제공합니다.

기후 행동 계획이란 무엇인가요?

기후 행동 계획은 다음과 같은 방법으로 기후 변화에 대처하기 위해 설계된 전략적 프로세스입니다.

• GHG 배출량 완화: 지구 온난화에 기여하는 배출원 감소.
• 기후 변화 영향에 적응: 해수면 상승, 극심한 기상 이변, 농업 패턴 변화와 같은 변화하는 기후의 부정적인 영향에 대비하고 최소화.
• 복원력 구축: 기후 관련 충격과 스트레스에 견딜 수 있도록 지역 사회와 생태계를 강화.

잘 개발된 기후 행동 계획은 구체적이고, 측정 가능하며, 달성 가능하고, 관련성이 있으며, 시간 제약적인(SMART) 조치를 통해 이러한 목표를 달성하기 위한 로드맵을 제공합니다.

기후 행동 계획이 중요한 이유는 무엇인가요?

기후 행동 계획은 다음과 같은 여러 가지 이유로 중요합니다.

• 온실 가스 배출량 감소: 주요 목표는 파리 협정에 요약된 대로 산업 이전 수준보다 2°C 미만으로 지구 온난화를 제한하기 위한 세계적인 노력에 기여하면서 GHG 배출량을 크게 줄이는 것입니다.
• 기후 영향에 적응: 해수면 상승, 극심한 기상 이변, 강수 패턴의 변화와 같은 기후 변화의 영향에 대비하고 완화합니다. 여기에는 취약한 인구와 인프라를 보호하는 것이 포함됩니다.
• 공중 보건 개선: 청정 교통 및 에너지 효율성을 증진하는 것과 같은 많은 기후 조치는 대기 오염을 줄이고 전반적인 웰빙을 개선하여 상당한 공중 보건 혜택을 제공합니다.
• 경제적 기회 증대: 재생 에너지, 지속 가능한 교통 및 친환경 인프라에 투자하면 새로운 일자리를 창출하고 경제 성장을 촉진할 수 있습니다.
• 지역 사회 회복력 강화: 기후 변화에 대한 복원력을 구축하면 지역 사회가 기후 관련 재해를 견디고 회복할 수 있는 능력이 강화됩니다.
• 환경 정의 보장: 기후 행동 계획은 기후 변화로 인해 불균형적으로 영향을 받는 지역 사회의 요구 사항을 우선시하여 환경 불의에 대처할 수 있습니다.

기후 행동 계획의 주요 구성 요소

포괄적인 기후 행동 계획은 일반적으로 다음과 같은 구성 요소를 포함합니다.

1. 온실 가스(GHG) 배출량 인벤토리

GHG 배출량 인벤토리는 정의된 지리적 영역과 시간 내의 모든 GHG 배출량에 대한 자세한 회계입니다. 이는 향후 배출량 감소를 측정할 수 있는 기준선을 설정합니다. 인벤토리는 일반적으로 다음에서 배출되는 배출량을 포함합니다.

• 에너지: 발전, 난방, 운송
• 운송: 차량, 대중 교통, 항공
• 폐기물: 매립지, 폐수 처리
• 산업: 제조, 산업 공정
• 농업: 가축, 작물 생산

예: 덴마크 코펜하겐시는 건물 및 운송에서의 에너지 소비를 주요 배출원으로 확인한 포괄적인 GHG 인벤토리를 수행했습니다. 이는 재생 에너지로의 전환과 자전거 타기 및 대중 교통을 장려하는 데 중점을 둔 기후 행동 계획에 정보를 제공했습니다.

2. 배출량 감축 목표

배출량 감축 목표는 특정 미래 날짜까지 원하는 GHG 배출량 감축 수준을 정의합니다. 목표는 야심적이지만 달성 가능해야 하며 국가 및 국제 기후 목표에 부합해야 합니다.

• 단기 목표: 일반적으로 향후 5-10년 동안 설정됩니다.
• 장기 목표: 종종 2050년 또는 넷 제로 목표에 맞춰 설정됩니다.

예: 유럽 연합은 1990년 수준에 비해 2030년까지 GHG 배출량을 최소 55% 줄이고 2050년까지 기후 중립성을 달성하는 목표를 설정했습니다.

3. 완화 전략

완화 전략은 다양한 부문에서 GHG 배출량을 줄이기 위해 설계된 구체적인 조치입니다. 이러한 전략에는 다음이 포함될 수 있습니다.

• 재생 에너지: 태양열, 풍력, 수력 및 기타 재생 에너지원의 사용을 늘립니다.
• 에너지 효율성: 건물, 운송 및 산업의 에너지 효율성을 개선합니다.
• 지속 가능한 운송: 대중 교통, 자전거 타기 및 전기 자동차를 장려합니다.
• 폐기물 감소 및 재활용: 폐기물 발생을 줄이고 재활용률을 높입니다.
• 조림 및 재조림: 이산화탄소를 격리하기 위해 나무를 심고 숲을 복원합니다.
• 산업 탈탄소화: 산업 활동에서 배출량을 줄이기 위한 기술 및 공정을 구현합니다.

예: 브라질 쿠리치바는 다른 비슷한 규모의 도시에 비해 교통 혼잡과 GHG 배출량을 크게 줄인 혁신적인 버스 급행 수송(BRT) 시스템으로 유명합니다.

4. 기후 위험 및 취약성 평가

기후 위험 및 취약성 평가는 지역 또는 지역 사회에 대한 기후 변화의 잠재적 영향을 파악하고 이러한 영향에 대한 다양한 부문 및 인구의 취약성을 평가합니다. 이 평가는 일반적으로 다음을 고려합니다.

• 해수면 상승: 해안 지역 및 인프라에 미치는 영향.
• 극심한 기상 이변: 폭염, 가뭄, 홍수 및 폭풍의 빈도와 강도 증가.
• 강수 패턴 변화: 수자원 및 농업에 미치는 영향.
• 생태계에 미치는 영향: 생물 다양성 및 생태계 서비스의 변화.
• 인간 건강에 미치는 영향: 열사병, 호흡기 질환 및 매개체 전염병의 위험 증가.

예: 해발 고도가 낮은 섬나라인 몰디브는 해수면 상승의 잠재적 영향을 이해하고 지역 사회와 경제를 보호하기 위한 적응 전략을 개발하기 위해 자세한 취약성 평가를 수행했습니다.

5. 적응 전략

적응 전략은 기후 변화의 영향에 대한 지역 사회 및 생태계의 취약성을 줄이기 위해 설계된 조치입니다. 이러한 전략에는 다음이 포함될 수 있습니다.

• 인프라 개선: 방파제 건설, 교량 강화 및 배수 시스템 개선.
• 수자원 관리: 물 절약 조치 시행 및 가뭄 저항성 작물 개발.
• 공중 보건 조치: 열 행동 계획 개발 및 매개체 전염병 감시 개선.
• 생태계 복원: 폭풍과 홍수로부터 자연적인 보호를 제공하기 위해 해안 습지와 숲을 복원합니다.
• 재난 대비: 조기 경보 시스템 및 대피 계획 개발.

예: 네덜란드는 제방 건설, 폭풍 해일 방지 및 혁신적인 수자원 관리 시스템을 포함하여 해수면 상승 및 홍수의 위험을 관리하기 위한 포괄적인 적응 전략을 구현했습니다.

6. 구현 계획

구현 계획은 기후 행동 계획에 요약된 완화 및 적응 전략을 구현하는 데 필요한 구체적인 단계, 일정 및 리소스를 설명합니다. 일반적으로 다음이 포함됩니다.

• 역할 및 책임: 특정 조치를 구현하는 책임을 다양한 정부 기관, 지역 사회 단체 및 민간 부문 파트너에게 할당합니다.
• 자금 조달 메커니즘: 정부 보조금, 민간 투자 및 탄소 시장과 같은 기후 행동 이니셔티브에 대한 자금 조달원을 식별합니다.
• 모니터링 및 평가: 배출량 감축 목표 및 적응 목표를 달성하는 진척 상황을 추적하기 위한 지표를 설정합니다.
• 지역 사회 참여: 기후 행동이 공정하고 효과적인지 확인하기 위해 계획 및 구현 프로세스에 지역 사회 구성원을 참여시킵니다.

예: 캐나다 밴쿠버시는 10개 목표 영역 각각에 대한 구체적인 목표, 일정 및 성과 지표를 포함하는 Greenest City Action Plan에 대한 자세한 구현 계획을 개발했습니다.

7. 지역 사회 참여

지역 사회 참여는 성공적인 기후 행동 계획의 중요한 구성 요소입니다. 계획이 관련성 있고, 공정하며, 지역 사회의 지원을 받도록 계획 및 구현 프로세스에 지역 사회 구성원을 적극적으로 참여시키는 것을 포함합니다.

• 공개 회의: 기후 행동 우선 순위 및 전략에 대한 지역 사회 구성원의 의견을 수렴하기 위해 공개 회의를 개최합니다.
• 설문 조사: 기후 변화 및 기후 행동에 대한 지역 사회의 지식과 태도를 평가하기 위해 설문 조사를 수행합니다.
• 워크숍: 기후 변화에 대한 지역 사회 구성원을 교육하고 기후 행동 솔루션 개발에 참여시키기 위해 워크숍을 개최합니다.
• 지역 사회 자문 그룹: 기후 행동 계획에 대한 지속적인 의견과 피드백을 제공하기 위해 지역 사회 자문 그룹을 설립합니다.

예: 미국 오리건주 포틀랜드시는 기후 행동 계획을 개발하고 구현하기 위해 지역 사회 구성원을 참여시키기 위해 기후 행동 협력체를 설립했습니다. 이 협력체에는 다양한 지역 사회 단체, 기업 및 정부 기관의 대표가 포함됩니다.

기후 행동 계획 프로세스

기후 행동 계획 프로세스는 일반적으로 다음과 같은 단계를 포함합니다.

1. 기후 행동 계획 팀 구성

계획 프로세스를 이끌 관련 정부 기관, 지역 사회 단체 및 민간 부문 전문가 팀을 구성합니다. 팀은 기후 과학, 에너지, 운송, 폐기물 관리 및 지역 사회 참여와 같은 분야의 전문 지식을 갖추어야 합니다.

2. 기준선 평가 수행

현재 배출량 현황과 기후 변화의 잠재적 영향을 이해하기 위해 GHG 배출량 인벤토리 및 기후 위험 및 취약성 평가를 개발합니다. 이 평가는 데이터 기반이어야 하며 최상의 사용 가능한 과학을 기반으로 해야 합니다.

3. 배출량 감축 목표 및 적응 목표 설정

국가 및 국제 기후 목표에 부합하는 야심적이지만 달성 가능한 배출량 감축 목표 및 적응 목표를 설정합니다. 이러한 목표는 구체적이고, 측정 가능하며, 시간 제약적이어야 합니다.

4. 완화 및 적응 전략 개발

배출량 감축 목표와 적응 목표를 달성하는 데 도움이 될 수 있는 잠재적인 완화 및 적응 전략을 식별하고 평가합니다. 이러한 전략은 증거 기반이어야 하며 비용 효율적이어야 합니다.

5. 기후 행동 계획 초안 준비

배출량 감축 목표, 적응 목표, 완화 및 적응 전략, 구현 계획을 설명하는 기후 행동 계획 초안을 준비합니다. 초안 계획은 명확하고 간결하며 광범위한 청중이 접근할 수 있어야 합니다.

6. 지역 사회 참여

검토 및 피드백 프로세스에 지역 사회 구성원을 참여시킵니다. 이는 공개 회의, 설문 조사, 워크숍 및 기타 참여 활동을 통해 수행할 수 있습니다. 초안 계획에 대한 피드백을 요청하고 최종 계획에 통합합니다.

7. 기후 행동 계획 채택

결의안 또는 조례를 통해 기후 행동 계획을 공식적으로 채택합니다. 이는 기후 행동에 대한 약속을 보여주고 계획 구현에 대한 지침을 제공합니다.

8. 기후 행동 계획 실행

기후 행동 계획에 요약된 완화 및 적응 전략을 구현합니다. 이를 위해서는 정부 기관, 지역 사회 단체 및 민간 부문 파트너 간의 지속적인 조정이 필요합니다.

9. 진행 상황 모니터링 및 평가

배출량 감축 목표 및 적응 목표를 향한 진행 상황을 추적합니다. 여기에는 주요 성과 지표에 대한 데이터 수집과 완화 및 적응 전략의 효율성 평가가 포함됩니다. 지역 사회에 진행 상황을 정기적으로 보고하고 필요에 따라 계획을 조정합니다.

기후 행동 계획의 과제

성공적인 기후 행동 계획을 개발하고 구현하는 것은 다음과 같은 다양한 요인으로 인해 어려울 수 있습니다.

• 정치적 의지 부족: 기후 행동은 모든 정책 입안자에게 높은 우선 순위가 아닐 수 있으므로 필요한 자원과 지원을 확보하는 것이 어려울 수 있습니다.
• 자금 부족: 기후 행동 이니셔티브는 종종 상당한 재정적 투자를 필요로 하며 이는 많은 지역 사회에 장벽이 될 수 있습니다.
• 기술 전문성: 기후 행동 전략을 개발하고 구현하려면 모든 지역 사회에서 쉽게 사용할 수 없는 전문적인 기술 전문성이 필요합니다.
• 상충되는 우선 순위: 기후 행동은 경제 개발 또는 일자리 창출과 같은 다른 지역 사회 우선 순위와 충돌할 수 있습니다.
• 지역 사회 참여: 계획 및 구현 프로세스에 지역 사회 구성원을 참여시키는 것은 특히 다양한 관심사와 우선 순위가 있는 지역 사회에서 어려울 수 있습니다.
• 데이터 가용성 및 품질: 정확하고 신뢰할 수 있는 데이터는 기후 행동 계획을 개발하고 모니터링하는 데 필수적입니다. 그러나 데이터는 모든 지역 사회에서 쉽게 사용 가능하거나 충분한 품질을 갖지 못할 수 있습니다.
• 조정 및 협업: 효과적인 기후 행동은 다양한 정부 기관, 지역 사회 단체 및 민간 부문 파트너 간의 조정과 협업을 필요로 합니다. 이는 실제로 달성하기 어려울 수 있습니다.

과제 극복

이러한 과제를 극복하려면 다음 전략을 고려하십시오.

• 정치적 지원 구축: 정책 입안자 및 지역 사회 지도자와 교류하여 기후 행동의 이점에 대해 교육하고 기후 행동 이니셔티브에 대한 지원을 구축합니다.
• 자금 확보: 정부 보조금, 민간 투자 및 탄소 시장과 같은 다양한 자금 조달원을 탐색합니다. 기후 행동 이니셔티브를 지원하기 위해 혁신적인 자금 조달 메커니즘을 개발합니다.
• 기술 역량 구축: 지역 직원 및 지역 사회 구성원에게 교육 및 기술 지원을 제공하여 기후 행동 계획을 개발하고 구현할 수 있는 역량을 구축합니다.
• 상충되는 우선 순위 해결: 기후 행동을 경제 개발 및 운송 계획과 같은 다른 지역 사회 계획 프로세스에 통합합니다. 기후 및 기타 지역 사회 우선 순위 모두를 해결할 수 있는 윈-윈 솔루션을 식별합니다.
• 지역 사회 참여: 다양한 지역 사회 구성원에게 접근하고 계획 프로세스에서 그들의 목소리가 들리도록 하기 위해 다양한 참여 전략을 사용합니다. 기후 변화와 기후 행동에 대한 명확하고 접근 가능한 정보를 제공합니다.
• 데이터 가용성 및 품질 개선: 기후 행동 계획에 사용되는 데이터의 정확성과 신뢰성을 개선하기 위해 데이터 수집 및 분석에 투자합니다. 데이터 및 전문 지식에 액세스하기 위해 대학 및 연구 기관과 협력합니다.
• 조정 및 협업 촉진: 다양한 정부 기관, 지역 사회 단체 및 민간 부문 파트너의 명확한 역할과 책임을 설정합니다. 효과적인 조정을 보장하기 위해 커뮤니케이션 채널 및 협업 메커니즘을 개발합니다.

성공적인 기후 행동 계획의 글로벌 사례

전 세계 많은 도시와 지역에서 성공적인 기후 행동 계획을 개발하고 구현했습니다. 다음은 몇 가지 예입니다.

• 덴마크 코펜하겐: 재생 에너지, 에너지 효율성 및 지속 가능한 운송에 대한 투자를 통해 2025년까지 탄소 중립을 목표로 합니다.
• 캐나다 밴쿠버: Greenest City Action Plan은 2020년까지 밴쿠버를 세계에서 가장 친환경적인 도시로 만드는 것을 목표로 합니다.
• 노르웨이 오슬로: 전기 자동차, 대중 교통 및 재생 에너지에 대한 투자를 통해 2030년까지 GHG 배출량을 95% 줄이는 것을 목표로 합니다.
• 스웨덴 스톡홀름: 재생 에너지, 에너지 효율성 및 지속 가능한 운송에 대한 투자를 통해 2040년까지 화석 연료를 사용하지 않는 것을 목표로 합니다.
• 영국 런던: 재생 에너지, 에너지 효율성 및 지속 가능한 운송에 대한 투자를 통해 2050년까지 탄소 제로 도시가 되는 것을 목표로 합니다.
• 뉴질랜드 오클랜드: 오클랜드의 기후 행동 계획은 배출량 감소와 기후 변화 영향에 대한 복원력 구축에 중점을 둡니다.

결론

기후 행동 계획은 기후 변화에 대처하고 지속 가능한 미래를 구축하는 데 필수적입니다. 포괄적인 기후 행동 계획을 개발하고 구현함으로써 도시, 지역 및 국가는 GHG 배출량을 줄이고 기후 변화의 영향에 적응하며 시민의 삶의 질을 향상시킬 수 있습니다. 프로세스는 어려울 수 있지만 기후 행동의 이점은 중요하고 광범위합니다. 기후 행동 계획을 수용함으로써 우리는 미래 세대를 위해 더욱 탄력적이고 공정하며 지속 가능한 세상을 만들 수 있습니다.